在中共十七大報(bào)告的第八部分，胡錦濤提出：“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。同時(shí)還提出：“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。這意味著：

　　首先，它表明執(zhí)政黨更加關(guān)注“安居”等民生問題。住房價(jià)格不斷攀升，民眾的壓力越來越大。黨代會(huì)報(bào)告在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療問題的同時(shí)，也將住房保障寫入其中，體現(xiàn)了對民生的關(guān)注和對民意的尊重。

　　這一表述也表明：中國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。

　　自“安居工程”開始，中國的住房保障工作已經(jīng)進(jìn)行了十多年。十多年來，住房保障工作的重心一直是經(jīng)濟(jì)適用房(“安居工程”是其前身)。直到現(xiàn)在，各地出臺的住房保障政策中，也仍然把經(jīng)濟(jì)適用房排在最前面。無論是支持力度還是建設(shè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)適用房都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廉租房、雙限房等其他政策保障性住房。然而，在十七大報(bào)告中，卻只見廉租房，而不提經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)，保障對象也從原來的“中低收入家庭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗褪杖爰彝ァ薄?

　　申請條件

　　1、申請人具有5年以上當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨?

　　2、申請人必須是當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的低收入家庭或最低收入家庭;

　　3、申請人家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下;

　　4、申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，并一起共同生活的;

　　5、申請人及其家庭成員經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T確認(rèn)他處沒有住房的。

　　不得申請條件

　　1、單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經(jīng)民政部門認(rèn)定的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助的孤兒除外;

　　2、離婚不足2年的;

　　3、在5年之內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為且轉(zhuǎn)讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關(guān)證明的除外;

　　4、領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障金的被拆遷人，在拆遷補(bǔ)償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》四十五條規(guī)定政策獲得補(bǔ)償安置的;

　　5、掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的;

　　6、擁有轎車或經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車的;

　　7、興建、購買商業(yè)用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;

　　8、出資安排子女出國留學(xué)或就讀高收費(fèi)學(xué)校的;

　　9、住房保障主管部門規(guī)定的其他不得申報(bào)的情況。

　　從保障范圍看,廉租房面向有一定年齡限制的低收入無房群體;公租房面向中等偏下收入住房困難家庭和單身職工等。從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)看,廉租房每戶建筑面積50平方米左右;公租房分為成套住房和集體宿舍兩種,成套住房套型建筑面積控制在60平方米以下。

　　從租金標(biāo)準(zhǔn)看,廉租住房租金按家庭收入劃分,最低每月每平方米使用面積為0.8元,最高每月每平方米使用面積為2.7元;公租房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地區(qū)同類住房的市場租金。　　從租期來看,廉租房每年復(fù)核一次;公租房1次租賃期限最長4年,單身職工租賃期限由其申請單位根據(jù)勞動(dòng)(聘用)合同年限等因素確定。

　　從建設(shè)模式看,廉租房全部由政府組織建設(shè);公租房以政府組織建設(shè)為主,其他社會(huì)組織也可參與建設(shè)。

　　總之,公賃房比廉租房的保障范圍廣、租金高、租期長、租住面積大、租賃方式和建設(shè)模式多樣。