一、采取措施

　　隨著經濟的快速發展，目前在中國各個城鄉結合部“住改商”之風愈演愈烈，廣東為主要現象代表地。

　　龍洞經驗：先給合法身份

　　天河的龍洞就給出了一個范本：將所有這些一條街上的商鋪統一起來，由區政府和街道辦開證明令其辦理合法營業執照，規范后再進行升級改造，將其打造成一條龍洞商業步行街，并設置宣傳欄、文化休閑地。

　　而工商部門相關負責人也表示，對這類“住改商”，的確應該引導其從“地下”走到“地上”，先給予其合法身份再來規范管理。

　　二、缺點

　　目前城鄉結合部沒有房產證或宅基地證就變成“住改商”的建筑，如果經有關部門同意不需清拆、給予合法身份的，一般都要辦理為期一年的臨時場地使用證明，再進行相關備案、重新合法證件等，繁瑣程序全部走下來估計前前后后需要半年，過了半年又要重新開始弄一遍，有店主表示除了費用問題外，最怕花的就是時間精力，這一問題也亟待解決。

　　晉安區岳峰工商所昨日啟動試點，轄區內任何住宅改商用的情況，都必須征得全體業主同意，并簽訂同意書，才能在工商部門辦理營業執照。這一舉措春節后有望在全市乃至全省推廣。

　　據工商人員介紹，《物權法》頒布實施后，住宅改商用合法化，但隨之而來的問題也逐漸增多，集中體現在兩個方面：一是無照經營，二是經營擾民。以岳峰所轄區內的東城公寓為例，物業處張經理告訴記者，去年小區里曾搬進1家網絡公司，10多個人租用一間住宅辦公，每天工作到大半夜，走路聲、打鬧聲、桌椅碰擊地面的聲音讓鄰居睡不好覺，物業處經多方協調，才在半年后說通房東，送走了擾民的網絡公司。“現在好了，住宅改商用要經過全體業主同意才能辦營業執照，每年工商年檢也都要參考小區業主的滿意度。這就讓小區居民多了一種規范商家經營行為的手段。”張經理說。

　　岳峰工商所工作人員介紹，此次他們開展“規范住宅商用，整治無照經營行政指導”工作，是根據《物權法》的相關規定。《物權法》指出“業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意”。工商人員還指出，對無照經營的商家及為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的業主，根據《無照經營查處取締辦法》規定，將由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　1、工商注冊申請辦理程序煩瑣 ，目前城鄉結合部沒有房產證或宅基地證就變成“住改商”的建筑，如果經有關部門同意不需清拆、給予合法身份的，一般都要辦理為期一年的臨時場地使用證明，再進行相關備案、重新合法證件等，繁瑣程序全部走下來估計前前后后需要半年，過了半年又要重新開始弄一遍，有店主表示除了費用問題外，最怕花的就是時間精力，這一問題也亟待解決。

　　2、民宅商用改變了住宅的法定用途，破壞了既有秩序，如果利害關系業主認定標準缺失將會造成法律適用的困難。